自1770年德•莱佩在巴黎创办第一所聋校聋校以来，特殊教育已经走过了240多年的发展历程，从隔离式特殊教育，到正常化教育，再到回归主流教育，最后发展到融合教育。1994年，联合国教科文组织和西班牙政府在西班牙萨拉曼卡市联合召开“世界特殊需要教育大会：入学与质量”。会上发布了《萨拉曼卡宣言》，正式提出融合教育，如今，融合教育成为特殊教育发展的主流趋势。融合教育是指特殊需要学生在普通教育环境中，能进入一般教育情境、参与所有教育活动，并能从活动中互动而获得进步的过程。2018年，陕西科技大学“关爱自闭症儿童，助力融合教育”暑期大学生社会实践队于7月21日—7月25日围绕西安市融合教育的发展对相关机构、家长、政府人员展开采访调研。在走访调研过程中，我们深刻感受到融合教育的开展存在着诸多的困难，具体来说体现在以下三个方面：
一难：特殊儿童家长之难
作为特殊儿童家长，背负着经济和心理压力，为孩子的康复与教育问题奔波于各大康复机构、政府及普通学校，不断的奔走呼告，然而社会对于他们的孩子的接纳程度依然不高。在走访调研中我们发现，西安市融合教育的发展在各区县之间极其不平衡，有些区县已经做到了对特殊学生的“零拒绝”，然而有些区县，特殊儿童被学校拒之门外，有些虽然能入学，但又不允许陪读。
而好不容易特殊儿童进入了普通学校就读，普通学校的环境对于他们依然不利，从校领导到班主任的接纳态度依然不容乐观，再加上校园欺凌，接踵而来的普通学生家长投诉都给家长们的心理带来了极大的压力，他们战战兢兢，生怕自己的孩子在学校惹出什么事情来。在走访调研中，一位孩子即将要上小学三年级的特殊儿童母亲谈到自己孩子的上学之路时，她这样说到“孩子刚入学的时候，最怕的就是接到电话，有段时间甚至都不敢接电话，生怕是孩子的班主任打来的”。其辛酸苦楚溢于言表。“为孩子的上学问题，我们想尽了一起的办法，只有要一线希望，我们都要试一试”，这是多数特殊儿童家长的心声，对于融合教育，他们充满了期望。
二难：普通学校之难
作为普通学校，尤其是公立学校，在招收特殊儿童入学方面存在十分矛盾的心理。首先，在义务教育阶段，在法律层面上，他们必须接收特殊儿童入学，但由于普通学校的教师大多没有特殊教育相关经验，他们很担心特殊儿童在学校里面的一些问题处理不来，担心特殊儿童会扰乱正常的班级和学校教学秩序，再加上由于普通儿童家长对融合教育的理解和认识不足带来的对学校的投诉，普通学校存在着巨大的压力。
在采访调研中了解到，专业师资的缺乏对已经接纳特殊儿童入学的普通学校来说，融合教育的发展依然存在相当的困难。由于专业支持的缺乏，就算已经建立了资源教室（融合教育中必不可少的，是指接受辅导的特殊学生大部分的时间在普通班级中学习一般课程，部分时间在资源教室内接受资源教师的指导）的普通学校，没有相应的资源教师（是指在资源教室中教学方案的主要实施者，也是特殊教育和普通教育沟通的桥梁，负责对特殊学生进行个别辅导、补救教学，对普通班教师和家长提供咨询与支援服务）融合教育的发展也是举步维艰。“我们也想招收特殊儿童入学，但没有专业的支持，我们也很苦恼”，这是普通学校的心声，对于融合教育，他们急切的呼唤专业支持。
三难：政府之难
作为政府，保障特殊儿童的受教育权利是其基本职责，然而受各种主客观因素的影响，政府在发展融合教育方面存在不少困难。首先是资金的缺乏，虽然目前国家对教育的投入占比已经超过了GDP的4%，但普通教育的投资占据了绝大部分，能投入到特殊教育的少之又少，融合教育的发展对于资金的需求也较大，资源教室的建立，特教津贴等都是需要大量资金的支持。
其次，政府在发展特殊方面也存在极大的困难，在走访调研中我们了解到，西安市雁塔区和碑林区在融合教育方面走在前列，尤其是雁塔区，已经在将近10所学校建立了资源教室，但目前没有任何一所学校有资源教师，在与区教育局工作人员交谈中了解到在融合教育专业师资这块存在“招不到，招不来”的现象，本土培养的专业师资少之又少，外来人员又因为编制，薪资待遇等方面原因不愿意来。“融合教育是特殊教育的发展趋势，但我们在很多情况下也无能为力”，这是政府的心声，对于融合教育，他们有心无力。
特殊儿童首先是儿童，他们同其他普通儿童一样拥有同等的受教育的权利，为发展特殊教育，国家在《特殊教育特殊教育（2014-2016）》的基础上，继续颁布《第二期特殊教育提升计划（2017—2020）》，都明确提出要发展特殊儿童的融合教育。特殊儿童家长之难、普通学校之难以及政府之难，都告诉我们，要发展融合教育，就必须提升社会对特殊儿童的接纳度，建立包括政府、家长、机构、特教学校、普通学校、专业人士在内的融合教育支持体系。我们坚信，在全社会的共同努力之下，融合教育之光必将照亮特殊儿童的求学之路。
稿件来源：陕西科技大学赴西安市关爱自闭症儿童助力融合教育实践团
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