农村集体经济组织成员资格调研——临淄“股权改革”

为了更加深入地了解农村集体经济组织成员资格的认定问题及其在农村的现况，烟大农村经济组织成员资格的认定问题调研队成员杨玉洁在自己的家乡——山东省淄博市临淄区展开了相关的走访和调查。 7月31日上午，实践队员杨玉洁出发来到了临淄区朱台镇政府了解相关问题的情况。在相关工作人员详细介绍过自己负责的事务同农村集体经济组织的联系之后，在工作人员的指点下，杨玉洁又前往朱台镇公共法律服务中心进行进一步的调研。在服务中心经管站处的主任，耐心地为队员进行了相关问题的讲解。经了解，当前农村集体经济组织的表现形式多样，合作社、村委会等诸多形式在各个村皆有存在。由于村子的现状不同，表现形式多样且具有差异性，因而认定标准也各有不同，若是直接从整体上进行考察，其认定标准较难把握。除此之外，淄博市各区县积极开展农村集体资产股份制改革试点工作，这也使得本就不易的调研问题变地更加复杂。于是，在对该地整体的情况有了一定的认知之后，调研队队员在经管站主任的建议下，决定前往周边的村子进行更加细致的调查。 次日一早，杨玉洁同学动身前往王庄村村委，并同党员朱可宏爷爷就农村集体经济成员资格的认定问题展开相关探讨。通过朱可宏爷爷耐心的讲解和对村内相关资料的解读，让队员更加明确了当地农村集体经济组织及成员资格的概念，这也使团队在相关问题的调研上迈出了重要的一步。第三天，杨玉洁同学又来到了后夏村村委与党群服务中心，向村长徐成忠了解相关情况，并发现后夏村的情况与王庄村具有很大程度的相似性。在结束相关部门的走访调查之后，调研队成员还与村民进行更加深入的了解，并询问了相关的法律顾问近年关于承包地纠纷的案例。 调研发现，淄博市各区县积极开展农村集体资产股份制改革是试点工作，初步确定42个村（居）开展，为全面展开提供经验。经调查，朱台镇农村集体资产股份合作制改革股东资格界定按照“依据法律、尊重历史、民主公开、公平公正”的原则，以法律法规和政策为依据，以具有本村村民户籍为基础，妥善认定成员资格，做到全面、准确、公开、公平、公正、不遗漏。在此基础上，当地对于农村集体经济组织成员资格的认定问题，以及原始取得、出嫁女、征兵等诸多特殊情况，均有较为详细的认定标准，相信这也是当地极少产生土地纠纷问题的一大原因。但是，调研队成员在走访村民期间也发现村民们普遍缺乏相应的法律知识，甚至有很多村民对农村集体经济组织也没有明确概念，所以，进一步加强基层普法与相关知识的普及，在当下看来也是必不可少的。 该队队员表示临淄区的农村集体资产股份制改革仍处于试点阶段，目前仍有很大的探索空间。当然，改革可能也存在还未发现的问题与漏洞，这也需要团队后期进一步跟进相关问题的调查与研究。期待调研团有更好的表现。

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