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探索农村党建与精准扶贫工作在乡村振兴中的融合方式 ——以泸溪县浦市镇麻溪口村为例

麻溪口村是2005年行政区划调整时由原铁柱潭村、香炉岩村、麻溪口村、擂鼓坡村四村合并而成,它位于浦市镇北端,距镇政府7公里,距县城白沙12公里。全村辖8个村民小组、11个自然寨,行政区域面积48.8平方公里,耕地面积2840亩,林地面积38900亩。全村总人口637户、2780人,其中建档立卡贫困户150户588人。2016年底贫困综合发生率为21.25%,是泸溪县深度贫困村之一。村民致贫原因主要有:因病致贫、因残致贫、因学致贫和缺乏劳动力等。

村支两委干部共7人,党员66人。村支两委班子团结,战斗力、凝聚力强,多次被县、乡评为基层先进党支部和村级工作目标管理先进单位。

通过对麻溪口村的党支部成员和群众党员、贫困户进行访谈,我们对麻溪口村的党建工作和精准扶贫工作有了一定的了解。

麻溪口村党支部根据该村的实际情况,制定了以基础设施完善促进脱贫、特色产业发展保障脱贫、人居环境改善带动脱贫、光伏发电与乡村旅游促进、脱贫教育培训带动脱贫、社会保障推动脱贫为主的精准扶贫方案。在具体实施的过程中,又制定了详细的方案和计划。它包括以下两个方面:

发挥“三个优势”。第一,立足区位优势。麻溪口村位于泸溪县白沙县城和浦市镇的中间位置。白浦公路途径四个村民小组,沅江顺村而下,水路陆路交通便利,具有得天独厚的交通条件。第二,利用资源优势。辖区总面积48.8平方公里,有辽阔的土地资源,林木植被丰富,水资源充沛。电网改造、交通网络、道路硬化基本完善,为创业提供了便利条件。第三,聚合人脉优势。村里创业能人,致富能手众多。村支两委干部及村组干部从事产业扶贫积极向上有战斗力,大力支持精准扶贫工作开展。上级领导非常支持村里的发展,并得到了省扶贫办的资金帮扶,扶贫资金充足。

提出“五个一工程”。第一个一:建立标准的村级办公一体化场所,包括党建工作室,综治办公室,图书馆,党支部会议所,支部委员会办公场所等。第二个一:新建一栋村级医务室,现有的村级医务室租借在私人家里。由于内部医务人员场所使用问题目前处于瘫痪状态,根据整村脱贫要求,打造村级医务室迫在眉睫。第三个一:建设一个村级文化广场,村级文化广场建设是以提高村民素质为根本,改善村民生活质量,打造农村文明乡风,逐步缩小城乡文化差距,建设繁荣和谐的麻溪口新农村的一个重要工程。第四个一:打造一个新农村建设示范组,以组为点带动十一个自然寨的美丽村庄建设。第五个一:整合资金,新建一个茶油基地,将我村优势产业及支柱产业做大做强,通过特色产业使村民征收致富。

在与村支书的访谈中,我们还发现并提炼出麻溪口村同时推进党建工作与精准扶贫的三个锦囊。

第一,在党建工作中坚持思想工作与实际工作相结合。一是村支书能够正确认识到党支部内部存在的一些问题,比如,村里党员老龄化比较严重,高学历党员人数较少,开展支部活动资金不足。二是党支部会认真思考造成这些问题的原因,并优先将村内三十五岁以下的年轻人发展成党员,培养后备干部,改善现有的干部年龄结构。三是建立了合理的村内民主协商流程:将村民反映的实际问题汇总到各个村民小组长手中,然后支委根据所得到的信息提出解决办法,再由村支两委共同商议,然后将商议的结果在村民大会上决议通过。四是由村支部牵头成立了便民服务室,以便及时获取村民对党建工作的意见。在此基础上,村支两委还制定了“一月一走访,一月一汇报,一月一解决”的解决村民实际问题和困难的方法。

第二,在精准扶贫工作中坚持思想扶贫与产业扶贫相结合。一是党支部成员在村支书的带领下,努力宣传泸溪县制定的扶贫政策和扶贫方案,根据本村的实际情况,制定了人性化的精准扶贫方案。二是召开党员大会让全村党员认真学习相关方案,使全村党员对精准扶贫工作有了更深刻的认识,大大提高了他们的积极性。三是解决不积极、不配和贫困户的思想问题。对于思想落后的贫困户,党支部采取了党员一对一的帮扶计划,以身作则,亲自带领贫困户参与到产业扶贫事业中,让他们达成从“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变。

第三,在实施乡村振兴计划中坚持党建工作与精准扶贫工作相结合。一是党建工作在产业扶贫促进经济发展的方向上要落到实处。并秉持公平、公正、公开的指导思想。党支部成员在所有扶贫项目,基建工程的推进中,只起带头服务作用,禁止参与项目承包。二是在产业扶贫工作中如遇到特殊情况,要敢于承担责任,勇于解决问题,善于放权于民。三是在制定后续的产业发展计划的时候,要立足本身已有的“三个优势”,找出比较优势,巩固特色优势,发展集体优势。优化产业结构,完善产业链结构,不断扩大自身优势,为乡村长远可持续发展打好基础。

麻溪口村在党支部的带领下,努力实现村支书所讲的从“好山,好水,好寂寞”向“好干,好净,好热闹”的党支部结构转型,精准扶贫产业结构转型,化贫困为小康的农村人口结构转型,争取于2020年顺利实现全面脱贫的目标。

作者系2018年湘潭大学博士服务团 刘润东博士 马克思主义哲学 周文韬博士 理论经济学

(责任编辑:谈佳)

(湘潭大学青年传媒中心新闻通讯站)

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