【摘 要】城市社区治理是基层治理的重要环节，关乎党的执政基础、社会稳定和人民幸福。党的十九大以来，总书记作出一系列重要论述，为新时期加强城市社区治理指明方向、提供遵守。市委将此项工作摆在重要位置，相继出台《关于加强和完善城乡社区治理的实行意见》、《关于加强城市基层党建工作的意见》、《关于加强社区工作者队伍专业化建设的意见》等文件，将社会资源、管理权限、民生服务下沉，提升全省社区治理水平。今年新冠肺炎疫情产生以来，市委将习近平总书记提出的“坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区”作为发力点，组织全市社区迅速投入疫情防控阻击战，构筑起群防群治的坚强防线，承受住了大战大考的实际检验。
【关键词】黄石社区新冠疫情防控调查
一、前 言
新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次指出社区是防控的最前线，强调要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用。3月10日，习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时强调，“这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。”“要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，防控力量要向社区下沉，加强社区防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。”为认真贯彻落实习近平总书记指示要求，放眼长远，总结经验教训，加快补齐社区治理能力的短板和弱项。“基础不牢，地动山摇”。社区是基层治理的重心，也是党的执政基础所在，必须采取各种有效措施进一步加强和完善城乡社区治理，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。此次疫情防控是人人都参与的人民战、总体战、阻击战，无论是居家战“疫”、还是社区防控，都少不了居民群众密切配合、积极参与。坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享，是我们必须始终牢牢坚持的基本原则。要提高居民群众议事协商能力，尊重居民群众的主体地位和首创精神，谋划创新路径要向居民群众问计，落实创新举措要靠居民群众参与，衡量创新成效要由居民群众评判。要做好与城乡社区居民利益密切相关公共服务事项，优化社区服务资源配置，着力增加社区公共服务供给能力和水平，切实提高居民群众参与的积极性和覆盖面。要着力改善社区人居环境，加强城乡社区环境综合整治，广泛发动居民参与环境保护，推进建设资源节约型环境友好型社区，促进人与自然和谐发展。
二、调查目的
新冠病毒疫情暴发以来，社区作为疫情防控的底层，面临着严峻的考验。社区是中国社会治理的基本单元，是政府联系群众、服务群众的桥梁，基层社区在防止新冠肺炎外部输入和内部蔓延方面发挥着不可替代的作用。微信组织的寒假调研活动青年行社会实践队本次对于黄石地区部分社区的疫情调查可以很好的了解到当地居民对于疫情防控的重视程度以及社区在疫情防控方面发挥的职能和所采取的相应措施。全面深入了解基层抗击疫情的情况充分发挥社区在疫情防控中的重要作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，防控力量要向社区下沉，加强社区防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。
三、调查内容、方法
(一)问卷调查法
问卷调查法是研究者依照标准化的程序，把问卷分发或邮寄给与研究事项有关的人员，然后对问卷回收整理，并进行统计分析，从而得出研究结果的研究方法。其中，问卷的设计、实施和结果处理都是严格按照一定的原则和要求进行。本次进行调查的问卷由七道单选题、六道多选题以及一道主观题组成。除了相应的基本信息外，问卷的内容还涉及了个人对于当下防控新冠疫情的知识以及积极性还有各种对于黄石市社区疫情防控的满意程度和不足之处。发放问卷对象即为以湖北师范大学为中心四周的社区，位置覆盖于黄石市市中心区域的社区居民以及周边商业街道工作人员等。
（二）自由访谈法
自由访谈又称无结构式访谈法，它与结构式访谈相反，并不依据事先设计的问卷和固定程序，只是有一个访谈的主题或范围，由访谈员与被访者围绕这个主题或范围进行比较自由的交谈。在本次调研活动中，我们通过与社区居民和社区工作人员进行自由访谈，从不同角度了解到了社区疫情防控工作的情况。
四、调查过程
2021年12月14日，青年行社会实践队在湖北师范大学生科院8J11教室举行了第一次会议，本次会议的主要内容是队内所有队员进行自我介绍并且相互熟悉。同时队长向我们介绍了队内的三个重要组成部门，即宣传部、组织部和秘书部。队长向我们详细的介绍了三个部门的职能以及作用。宣传组主要是负责活动宣传、海报设计、视频剪辑、通讯稿撰写以及心得报告的投稿，秘书组主要是负责整理资料、主持会议和收集文件，而组织组的主要任务则是调查问卷的设计、问卷收集和数据分析。同时队长根据大家的能力和自己的意愿将队员进行合理安排，确定好了相应部门的成员和组长。使每一位队员都各司其职发挥其的所长。
2021年12月17日，青年行社会实践队在湖北师范大学生科院8j11教室举行了第二次会议，本次会议的主要内容为各个组长首先讲述工作进程，同时在队长的带领下确定了调查问卷的具体内容和活动开展时间以及规划好了调查区域，安排好了相应区域的调查人员，着重强调了调查时可能面临的难题，以及对此次调查活动的安全问题加以强调。具体指出了在调查每个调查区域时应重点关注的问题，并对发问卷调查的要求与向周边居民访谈的安全问题做了强调。并且通过投票的形式选好了宣传组制作的网上宣传海报。
2021年12月29日上午八点，此次调查活动正式展开，实践队所有队员前往湖北师范大学东二门集合，队长清点完队员人数后在校门口进行了合影留念，同时每组成员各自前往各自要调查的社区，每组各100份调查问卷需要发放。经过四小时左右的问卷发放与自由访谈，所有队员于十二点在王家里社区集合统一收集好问卷，随后在对长以及宣传组组员带领下制作了本次实践活动的宣传视频，在视频中还对小朋友进行了正确佩戴口罩和使用75%浓度的消毒酒精进行消毒的知识普及。此后，所有队员对采集到的问卷信息进行录入分析。
2022年1月2日，晚上七点，所有队员线上开展了此次活动的第三次会议，会议的主要内容由队长进行总结活动整体工作同时强调了活动心得和调研报告的格式及参考示例，接着各组组长争对本组工作进行了讲话，秘书组组长告知活动心得以及调研报告上交时间等。
五、调查结果及分析
(一)调查结果
本次活动进行调查的社区有万达华府、枫和园小区、大栊小区以及金桥水岸四个小区以及周边街道和商业区，预计发出调查问卷400份，实际回收问卷共392份，回收率达98%，后期采用问卷星进行网上数据汇总，采用Excel数据表进行直观绘图。
1.调查对象的性别比例和年龄组成
根据调查结果的数据显示，在本次调查活动中，男性共146名，占比44%，女性共183名占比56%。男女比例基本持平，在这方面具有一定的准确性，由于问卷发放时间问题可能会导致上午会有较多的女性出门买菜做饭等原因使得女性略多于男性。而在本次进行调查对象的年龄组成中30岁到50岁和50岁以上最多，20岁到30岁较多，12岁到20岁较少，12岁以下没有人，经过分析可能是由于12岁以下为小学或初中学生此时并未放学，12岁到20岁大部分为高中或大学生还在校学习造成。因此，此次调查在学生群体里可能不具有一定的说服力，也是此次调查的误差所在。
2.调查对象关注和了解新冠疫情的程度
根据调查结果分析可知，在日常生活中绝大部分人都是对于新冠疫情非常重视的，在本次调查中也可以看出38.3%的人总是关注新冠疫情，49.85%的人经常关注疫情，只有10.94%的人偶尔关注和0.91%的人不关注，而对于社区工作而言，针对后两者就需加大宣传力度。其次，居民对于新冠疫情的了解程度也算良好，此次调查人数共392人，基本了解新冠疫情的有219人，不了解的有一人，占比0.91%。整体来说，当地社区居民的防疫意识较高。
3.社区所采取的防疫措施
通过本次调查的数据可知，84.19%的居民认为自己所居住的社区争对疫情的防疫措施做的较好及以上，15.20%的居民认为自己所在社区的防疫措施一般以及还有0.61%的居民认为自己所在社区的防疫措施的不到位。由图六可知，在社区基本的防疫措施中，各个社区做的最多的就是及时发布本地疫情动态，提供新冠疫情疫苗的注射服务和对外来人员进行严格的筛查。在加强楼道和电梯的卫生和组织志愿者方面略有不足。
4.居民提出的所居住社区防疫工作的不足
由调查数据显示可以得知，居民认为社区工作者在防疫过程中的不足主要围绕在防疫卫生基础设施不足，防疫工作人员少，宣传力度不足三个方面，其次还有防疫工作不到位和防疫死板一刀切等问题。
5.居民是否了解科学的疫情防控知识
在此次调查中，我们对于居民认为所了解的新冠病毒知识的科学性做了考查，调查数据显示可以看出绝大部分人认识到了佩戴口罩的重要性以及新冠病毒的传播途径，但也有许多居民认为，感染新冠病毒后一定会出现相应症状，事实上我们要知道出现发热、乏力、干咳不一定是被感染了但如果出现了发热（腋下体温高于37.3）、咳嗽、气促等急性呼吸道感染突症状，且有与确诊患者接触史，或发病前14天内曾接触过来自中高风险地区的发热伴呼吸道症状的患者，或出现小范围聚集性发病，应及时就医。除此之外，患有新冠病毒的患者不是一定会出现发热、乏力、干咳等症状，因为还有一部分患者医学上称为无症状感染者，顾名思义，就是不会出现以上症状但是却感染了新冠病毒。我们要及时纠正自己在新冠病毒认知上的错误才能有效预防。并且预防新冠疫情一定要减少聚众性的一些活动，同时还有少部分居民认为喝高浓度的酒可以抵御新冠病毒的认知是错误的首先，能够有效杀灭病毒的是75%医用酒精。75%是经过科学实验确定下来的广谱杀灭病菌最合适的浓度杀菌杀病毒需要酒精和水的共同作用，过低或者过高的酒精浓度效果都不好。而通常说的高度白酒，酒精浓度在50%到60%之间，对于病菌的杀灭能力并不算强。其次更重要的是，酒精杀灭细菌和病毒，需要酒精直接作用于病菌上。医用酒精，是用来擦拭或者喷洒可能存在病菌的物体表面，而不是饮用的。对于冠状病毒来说，感染是通过呼吸道进入，而喝酒是通过消化道进入。酒喝进肚子里，很快被吸收进入血液，然后被代谢分解，并没有跟病毒接触的机会，不可能具有抗病毒的作用。
6.社区工作者的宣传工作
我们知道，居民对于新冠疫情的认知程度很大一部分都需要靠社区的宣传工作。在本次调查社区疫情工作者的宣传工作中数据显示社区选择悬挂横幅标语占比最高达69.6%，其次是借用广播宣传和通过微信发布疫情消息，分别占比58.05%和51.06%。上门宣传和想居民发放问卷宣传防疫知识较少，分别占比47.72%和41.95%。
（二）结论及建议
在此次调研活动中我们了解到了部分社区在疫情期间做的不错的防控措施，比如严格管控进出小区人员，进出都要进行体温监测并且登记，以及宣传工作和带领居民打疫苗做核酸，发放出行卡，为居民提供物资等。
与此同时，我也整理出了社区防疫目前存在的问题。
（一）负担重，心理压力大。社区工作人员由于长期驻守一线，工作负荷较重，还要面对许多突发事件和病毒暴露风险，往往也承受着较大的心理压力。社区是防疫抗疫的前沿阵地，社区工作人员同样是一线工作者，理应获得更多理解和支持。
（二）经验和能力不足。普通社区一般不具备防灾、防疫的成熟经验和能力，这就导致社区采取的各种临时措施尽管有效，但并不十分理想。一些地方甚至出现个别人对社区疫情防控不理解、不配合的现象。
（三）职权不明确，资源紧张。居委会、村委会都是基层群众性自治组织，虽然承担了一些行政职能，却并非行政执法的主体，在病疫防控、防灾救灾等应急管理中职责也缺乏明确、详细的规定。社区物业管理人员和业主组织是社区防疫工作的重要力量，但他们一家程度上受到资源配置、人员紧张等条件的制约。
除此之外，我们也在调查和访谈中也发现了一些在社区疫情防控和管理的不足之处，以下我也就本次调查结论而言为做好疫情下的社区管理工作而言向黄石地区社区疫情防控管理提出几条合理建议。
（一）加大社区工作人员的物资和心理保障，社区工作者每天都会接触各类人员，受到病毒感染的风险相对较高把保证社区工作人员健康和安全放在更加重要的位置。特别是优先保障基层工作人员的防护物资，妥善解决好防控一线工作人员御寒、值夜、交通等问题，免除一线工作者的后顾之忧，确保他们心无旁骛投入工作。为社区工作者提供相应的心理疏导，加强人文关怀，确保他们的心理健康。让他们把更多精力投入到实际工作中去。
（二）充分发挥基层党组织“战斗堡垒作用先锋模范作用，将社区中的党员、志愿者、普通居民以及业委会、物业公司等充分动员起来，集中资源和力量，分工合作、协同作战。
（三）社区工作者也需要善用现代信息技术，充分利用社交媒体、人工智能、信息系统等工具，实现对社区内与疫情相关信息的动态跟踪和管理，从而保证能够第一时间掌握疫情情况，做好相应措施。同时也需要兼顾老年人不使用智能手机的情况，做好上门宣传工作，保证每家每户每个人都提起防控疫情的决心和学习防控疫情的知识。
（四）加大投入社区智慧平台建设投入。其一，大力推动社区信息技术建设，加大对信息管理系统、网络平台建设的投入，掌握居民骨干、党员和志愿者的数据信息，以便随时调度人力。其二，信息平台汇集居民、物业、商家以及辖区企业的人力、物力与服务资源信息，及时汇总社区居民生活需求信息，从而构建线上供需对接机制，高效解决人口流动、交通管理、物流供应、健康管理等治理难题；其三，整合各类信息平台，避免多个平台功能叠加、重复，严控各个平台各自考核、增加基层工作负担。
（五）提高非常态时期的社区治理能动性。首先，注重培养具备领导力的社区领导者，增强社区在突发事件中的组织能力和动员能力，允许社区在非常态时期先行、先动，而非过度依赖上级指令与决策。其次，减少报表式工作考核，为社区专注治理腾出精力，推动联合考核、联合检查，减轻社区工作负担，为社区匹配必要的人财物资源支持，避免自上而下对基层工作的过度干扰。其三，平衡社区间治理能力的差异，鼓励示范社区带动其他社区发展，同时更加关注弱势社区，为其提供必要的资源供给与专业指导，构架社区合作互助平台。
（六）合理设置社区治理组织体系。其一，以现有社区组织为主体，加大社区社会组织支持力度，提升社会组织能力，使其成为社区治理的可靠伙伴。其二，建成社区治理多主体网络，以“党建+”模式为主轴，建立社区与基层政府、企事业单位的对话、协商、沟通、协同、合作、共事的机制，充实社区工作力量。其三，建构社区居民动员体系，以居民需求的调查为起端，既精准对接居民需求，又引入居民自我服务和参与，从而提升居民参与的能力和水平，使得社区在危机时期能够有效动员居民力量、补充社区防控力量不足。
六、结 语
这次的寒假调研活动更好地促进我们自身践行“五进”和贯彻“以德为行，以学为上”的育人理念，培育我们更进一步了解社会、接触社会，为社会做我们力所能及的事以及增强我们的社会责任感；调动了我们的社会实践的积极性，积极参与到社会实践当中，明确了我们青年学生成才之路和肩负的社会角色，也让我明白了，我们作为一名大学生更有义务投身到疫情防控工作中，履行社会责任。在之前我好奇社区防控防什么，怎么防？有没有危险？不让居民随便出入，他们能听吗？带着这些困惑我来到防控点，一时感到无从下手，但，疫情就是命令，通过此次调研活动更加明白为什么说社区是社会管理的基本单元，从传统的协助政府部门开展工作，转变成把握、落实政策、确保人民共享社会发展成果的执行者。社会管理的各项法规政策、制度措施都离不开社区这个层次，因此，贯彻落实党的群众路线对于社区来说，就是充分发挥社区的功能和作用，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，维护最广大人民的根本利益。通过这次实践活动我们也更好的了解了目前有关防疫措施的现状。
目前，社区防控仍需绷紧弦，须臾不可松懈。社区防控作为疫情防控的重要关口和前沿阵地，要充分发挥其重要功能。要更加充分发挥网格员在社区封闭管理、无疫情社区创建、维护社会稳定以及保障社区居民生活等方面的积极作用。积极关心社区工作者的身心健康，力戒形式主义、“表格抗疫”、官僚主义”，切实帮助基层解决实际困难，让社区工作者在工作中也能够感受到温暖和关怀。同时继续深化物联网°、大数据等系统应用，提升社区疫情防控精准度。另外要广泛动员更多志愿者、社区居民加入到抗疫战疫工作中，确保疫情防控工作不留死角。
同时用自己的实际行动，在基层防疫一践行着我们大学生的责任与担当。不仅锻炼了我与陌生人沟通的能力，培养了我的耐心是体会到了这样的工作的平凡和伟大。也明白了，不管现在的我们有多迷茫，学的有多累，走的路有多艰辛，都绝不能放弃希望、放弃努力。通过参加这次防疫防控宣传志愿服务的社会实践，让我觉得我们作为一名大学生更有义务投身到防疫防控工作当中，对社会来讲，我们这是对社会的一种责任与担当，体现我们大学生的奉献精神；对我们个人而言，我们既是一种自己能力的锻炼，又是能力的提升，要学会从实践学习，从学习中实践。也更好地践行了五进和贯彻“以德为行，以学为上”的育人理念。也深深的体会到了党和国家以及人民群众之间相互配合的重要性。大学生的积极参加和协助开展防疫防控宣传工作，为疫情防控奉献出“青春力 量”，也提高了我们大学生的社会责任意识明确的我们肩上的历史使命。此外，我觉得自告奋勇义无反顾，应该是当代大学生应该发扬的品质，我们需要积极的参与进取，不逃避，不退缩，勇往直前。
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